市住房城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《2024年蘇州市房屋市政工程質量安全環(huán)保監(jiān)管工作要點》的通知

蘇住建質〔2024〕8號

各縣級市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關單位：

現將《2024年蘇州市房屋市政工程質量安全環(huán)保監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際，認真貫徹落實。

附件:2024年蘇州市房屋市政工程質量安全環(huán)保監(jiān)管工作要點

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年3月1日

2024年，蘇州市房屋市政工程質量安全環(huán)保監(jiān)管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，有效落實上級關于安全生產治本攻堅行動、住宅質量多發(fā)問題整治行動、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等工作部署，堅持“隱患即事故”“像造汽車一樣造房子”“生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變壞”目標理念，創(chuàng)新舉措、壓實責任、強化執(zhí)法、嚴肅考核，為我市建筑業(yè)高質量發(fā)展提供強有力支撐。

1.全面加強組織領導。推動“黨政同責、一崗雙責”落實落地，在黨組(委)、理論學習中心組、局長辦公會議及時學習研究、傳達部署習近平總書記關于安全生產重要論述和上級質量安全環(huán)保工作文件、會議精神。各地建筑工程施工安全生產專業(yè)委員會和建筑工地揚塵管控領導小組辦公室制定2024年度考核方案，落實年初簽訂的建筑施工安全生產和建筑工地污染防治責任書要求，推動考核結果納入當地高質量考核指標體系。進一步完善工程質量安全環(huán)保督查機制。

2.系統(tǒng)提升監(jiān)管能力。加強質量安全監(jiān)督機構和人員隊伍建設，定期開展教育培訓，構建以信用評價和行政執(zhí)法為基礎的新型監(jiān)管機制。建立覆蓋企業(yè)、項目、人員、設備的全要素、全市域的數字化監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮“蘇安碼”人員管理作用。更新工程質量安全專家?guī)欤晟莆４蠊こ谭桨刚撟C和標化工地、優(yōu)質工程、QC、工法創(chuàng)評機制。試點推行安全生產責任險。鼓勵通過政府購買第三方服務強化監(jiān)督力量支撐。

3.服務社會經濟發(fā)展。配合推動重點產業(yè)項目快速投產，針對重點項目優(yōu)化預驗收、竣工驗收、竣工備案流程，實現“預驗即試產、竣工即領證”。靠前幫扶監(jiān)督“保交樓”項目，提前化解質量安全風險隱患。配合開展小型（臨時）工程、零星（臨時）作業(yè)安全管理立法工作。

1.推進落實安全生產“六化”工作。圍繞“網格化”“專業(yè)化”“數字化”，深入落實“主監(jiān)員”制度，完善建筑施工安全管理平臺，落實行業(yè)部門監(jiān)管責任；堅持以體系為保障，聚焦“全員化”“實體化”“手冊化”，落實企業(yè)單位主體責任，提升本質安全水平，推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.消除重大事故隱患。建立重大事故隱患數據庫，健全重大事故隱患常態(tài)化企業(yè)自查自改、清單管理、動態(tài)更新、照單銷號的閉環(huán)整改機制。印發(fā)重大事故隱患判定標準手冊和宣傳海報，推動企業(yè)張貼舉報獎勵二維碼。持續(xù)做好盤扣構件租賃企業(yè)和建筑起重機械“一體化”企業(yè)信息歸集。加快推進智能電梯使用，全面推動智能建造替代“危、繁、臟、重”人工作業(yè)。

3.動態(tài)核查企業(yè)安全生產能力。開展建筑施工企業(yè)、腳手架租賃企業(yè)、建筑起重設備安裝工程企業(yè)、建筑勞務企業(yè)安全生產能力動態(tài)核查。堅持“兩場聯動”，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。健全施工企業(yè)資質和安全生產許可條件動態(tài)核查和預警機制，對不能滿足資質和安全生產許可條件的企業(yè)實施重點監(jiān)管。

4.開展專項治理行動。開展防范高處墜落事故專項治理，重點整治施工人員未按規(guī)定佩戴安全帽、系掛安全帶、設置生命繩等行為。深化建筑施工消防安全專項治理，緊盯建筑施工動火作業(yè)管理，探索實施電氣焊機數字化監(jiān)管，整治施工人員臨時宿舍門窗設置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設備、私拉亂接線路等安全隱患。

5.提升一線人員安全素養(yǎng)。組織房屋市政工程焊接作業(yè)人員培訓和考證。推行專兼職安全員統(tǒng)一臂章和上墻公示，落實安全生產檢查記錄儀、施工安全日志、安全晨會制度。豐富安管系統(tǒng)在線學習內容，組織開展“開工第一課”和各類觀摩活動。

1.在施工和驗收環(huán)節(jié)提升住房品質。推動住宅工程施工關鍵節(jié)點影像留存、主體結構驗收和竣工驗收前“兩階段”分戶驗收、住宅工程質量信息公示100%實施，試點推行業(yè)主預看房”制度。啟動住宅質量多發(fā)問題整治行動，推廣住宅工程滲漏防治可復制經驗做法，加大對淋水、蓄水檢驗、分戶驗收工作的監(jiān)督抽查力度。開展《蘇州市住宅工程質量通病防治導則》編制課題立項調研。

2.加強主要建材質量管控。發(fā)揮治理“違規(guī)海砂”協(xié)同工作辦公室協(xié)調作用，推動預拌混凝土企業(yè)和房屋市政工程項目健全氯離子含量檢測制度，嚴防未淡化海砂流入混凝土企業(yè)和施工現場。持續(xù)開展建筑材料信息歸集工作，優(yōu)化建筑材料見證取樣及送檢機制。規(guī)范工程質量監(jiān)督機構質量監(jiān)督抽檢內容和頻次，加大使用不合格建材行為查處力度。

3.強化質量檢測行業(yè)監(jiān)管。提升檢測機構和檢測行為監(jiān)管信息化水平，優(yōu)化監(jiān)督檢查、比對試驗、動態(tài)核查、專家管理及行業(yè)數據監(jiān)測等工作。推動工程質量監(jiān)督機構對工程質量檢測單位進行日常監(jiān)督抽查，根據《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部57號令）強化執(zhí)法處罰。落實建設工程質量檢測綜合報告制度。根據上級工作部署做好檢測機構新舊資質標準過渡工作。

1.落實施工揚塵監(jiān)管責任。持續(xù)發(fā)揮建筑工地揚塵管控工作領導小組辦公室牽頭抓總作用，進一步明確成員單位組成和職責。通過考核推動成員單位強化執(zhí)法、約談、通報力度。運用第三方暗訪、屬地工地揚塵辦“回頭看”發(fā)現查處問題，對問題項目責任單位和人員開展《蘇州市建筑工地揚塵監(jiān)管白皮書》再宣貫再部署工作。

2.強化重點項目和時段揚塵管控。房屋建筑拆除工程應當辦理備案手續(xù)，報送揚塵污染防治方案?？h級市（區(qū)）住建部門依法查處違反《江蘇省大氣污染防治條例》規(guī)定的房屋建筑拆除工程。持續(xù)開展重點階段項目結對幫扶工作，指定專人督促項目雙整點報備場地、道路灑水保潔等照片。重污染天氣應急響應期間，召集重點項目宣貫落實應急響應措施。

3.全方位提升工地現場環(huán)境保護水平。開展“施工揚塵對空氣質量指數的影響及精準化防控措施”研究，探索實施務實管用舉措。開展建筑垃圾減量化和資源化利用工作。嚴禁房屋市政工程向河湖和雨水管網排放泥漿、污水等污染物。建設單位要將噪聲污染防治費用列入工程造價，施工單位制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施減少振動、降低噪聲。

4.認真開展環(huán)境問題信用懲戒。施工現場存在《關于深入打好建筑工地揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)的通知》所明確的5項揚塵污染行為之一，或施工過程中因揚塵控制、噪聲等工作不達標被市（區(qū)）攻堅辦下達督辦單的，縣級市（區(qū)）住建部門予以信用懲戒。