結(jié)合全域土地綜合整治與國(guó)土空間動(dòng)態(tài)調(diào)整的相關(guān)政策及實(shí)踐，整治聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整可在以下層級(jí)開展：

一、省級(jí)層級(jí)：負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)則與跨域調(diào)劑

省級(jí)層面主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定與跨域資源平衡：

• 制定全省全域土地綜合整治的實(shí)施意見或管理辦法，明確動(dòng)態(tài)調(diào)整的適用場(chǎng)景、調(diào)整底線、審批流程等核心規(guī)則。
• 統(tǒng)籌耕地集中整治區(qū)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，指導(dǎo)“優(yōu)進(jìn)劣出”的耕地布局優(yōu)化，如廣東省劃定省、市、縣級(jí)耕地集中整治示范區(qū)164個(gè)，建立省級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
• 負(fù)責(zé)省域范圍內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)、拆舊復(fù)墾建設(shè)用地指標(biāo)的跨縣域調(diào)劑管理，保障整治項(xiàng)目資金平衡。

二、市級(jí)層級(jí)：監(jiān)管協(xié)調(diào)，審核指導(dǎo)

市級(jí)層面承擔(dān)監(jiān)管協(xié)調(diào)、審核論證與跨縣域統(tǒng)籌職能：

• 對(duì)縣級(jí)上報(bào)的項(xiàng)目選址建議書、實(shí)施方案進(jìn)行審核，組織專家踏勘論證，如甘肅省要求市級(jí)審核后報(bào)省級(jí)納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。
• 監(jiān)管全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施過程，對(duì)“三區(qū)三線”局部?jī)?yōu)化、永久基本農(nóng)田調(diào)整等重大事項(xiàng)開展初審，協(xié)調(diào)跨縣域資源平衡問題。
• 指導(dǎo)縣級(jí)開展國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)與整治項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)調(diào)整，監(jiān)督調(diào)整過程符合底線要求。

三、縣級(jí)層級(jí)：統(tǒng)籌謀劃，方案編制與實(shí)施主體

縣級(jí)是整治聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整的核心實(shí)施主體：

• 合理劃分全域土地綜合整治實(shí)施單元，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，將“三區(qū)三線”優(yōu)化、建設(shè)用地增減掛鉤、耕地補(bǔ)劃等動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容統(tǒng)一納入方案專章。
• 統(tǒng)籌縣域內(nèi)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量平衡，永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃優(yōu)先在整治實(shí)施單元內(nèi)平衡，確有困難的在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌。
• 負(fù)責(zé)整治后成果更新，將調(diào)整后的數(shù)據(jù)逐級(jí)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，作為規(guī)劃管理、用地審批的依據(jù)。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)：落地實(shí)施，需求反饋與民主協(xié)商

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面是動(dòng)態(tài)調(diào)整的落地終端與需求來(lái)源：

• 參與縣級(jí)實(shí)施單元?jiǎng)澐?，反饋本地空間布局優(yōu)化需求，如耕地碎片化、建設(shè)用地低效等實(shí)際問題。
• 協(xié)助開展永久基本農(nóng)田調(diào)整的實(shí)地核實(shí)，配合完成“先補(bǔ)后調(diào)”的新增耕地、補(bǔ)劃地塊落地工作。
• 組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議整治方案，保障調(diào)整內(nèi)容符合群眾意愿，落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任。

五、村級(jí)層級(jí)：參與監(jiān)督，權(quán)益保障與落地配合

村級(jí)層面主要承擔(dān)民主參與、權(quán)益協(xié)調(diào)與落地配合職能：

• 參與整治實(shí)施方案的審議，監(jiān)督調(diào)整內(nèi)容是否損害村集體及村民合法權(quán)益。
• 配合完成整治后的土地權(quán)屬調(diào)整、地籍調(diào)查與確權(quán)登記工作，保障“方便耕種、就近安置”原則落地。
• 反饋整治實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)問題，如群眾意愿變化、實(shí)施條件變動(dòng)等，觸發(fā)動(dòng)態(tài)調(diào)整的必要性評(píng)估。

核心原則

所有層級(jí)的整治聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整均需嚴(yán)守**“三區(qū)三線”總體穩(wěn)定**底線，調(diào)整規(guī)模不得超過所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田劃定面積的5%，且必須堅(jiān)持“先補(bǔ)后調(diào)”“可實(shí)測(cè)、可追溯”要求。