根據(jù)2025年專項債申報最新政策要求，基礎(chǔ)必備材料是項目合規(guī)性和成熟度的核心支撐，需完整覆蓋項目立項、論證、合規(guī)及財務(wù)四大維度。具體清單如下：

一、立項與可行性文件

項目建議書及批復(fù)由發(fā)改部門出具，明確項目必要性、建設(shè)內(nèi)容和初步規(guī)模?？尚行匝芯繄蟾婕芭鷱?fù)需包含建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、收益測算等核心要素，經(jīng)發(fā)改部門審批。

二、“一案兩書”核心文件

實施方案涵蓋項目概況、資金需求、收益來源、還款計劃及風(fēng)險控制措施，需體現(xiàn)公益性及收益自平衡邏輯。財務(wù)評價報告由會計師事務(wù)所編制，分析全生命周期收益與成本平衡，確保覆蓋本息1.3倍以上，并明確資金籌措方案。法律意見書律師事務(wù)所出具，確認(rèn)項目合法性、合規(guī)性及實施主體資格，規(guī)避法律風(fēng)險。

三、規(guī)劃與用地合規(guī)文件

用地預(yù)審與選址意見書自然資源部門出具，證明項目用地符合國土空間規(guī)劃。規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（根據(jù)項目階段提供）。土地使用證或劃撥決定書國有建設(shè)用地需提供權(quán)屬證明，集體土地需提供合法流轉(zhuǎn)文件。

四、審批與專項評估文件

環(huán)評批復(fù)涉及環(huán)境影響的需提供生態(tài)環(huán)境部門批復(fù)文件（如環(huán)境影響登記表或報告）。節(jié)能評估報告能源類項目需提交節(jié)能審查意見。財政評審報告由財政部門或第三方機構(gòu)出具，確認(rèn)投資估算合理性并完成批復(fù)。

五、其他基礎(chǔ)支撐材料

施工許可證或開工報告批復(fù)已開工項目需提供，未開工項目可暫缺但需說明進度計劃。收入測算說明明確收益來源（如運營收入、政府補貼），提供數(shù)據(jù)來源及計算依據(jù)，確保覆蓋融資成本。資金籌集方案說明財政配套資金、社會資本等到位計劃及時間節(jié)點。

注意事項

材料真實性：所有文件需加蓋公章，邏輯一致，避免虛假信息導(dǎo)致審核失敗。政策合規(guī)性：嚴(yán)格對照專項債支持領(lǐng)域（如交通、水利、鄉(xiāng)村振興等），禁止投向負(fù)面清單項目（如房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項目）。區(qū)域差異：部分地區(qū)可能要求補充信用評級報告或招投標(biāo)文件（提升成熟度）。

提示：以上為全國通用基礎(chǔ)材料，具體需結(jié)合地方財政和發(fā)改部門要求調(diào)整。申報前建議通過“國家重大建設(shè)項目庫”和“地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)”完成信息錄入。