市政改造項(xiàng)目（屬城市更新范疇）的資金籌措方法已形成“財(cái)政引導(dǎo)+金融支撐+社會(huì)參與”的多元投融資格局，具體方法如下：

一、財(cái)政資金（引導(dǎo)與“壓艙石”）

中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)：2025年設(shè)立城市更新專項(xiàng)，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、危舊房改造；2026年安排970億元，惠及約800萬(wàn)戶。超長(zhǎng)期特別國(guó)債：在“兩重”建設(shè)中支持燃?xì)?、排水、供水、供熱等地下管網(wǎng)改造；2026年安排1600億元（較上年增250億元）。中央財(cái)政定額補(bǔ)助試點(diǎn)：2024年起累計(jì)支持北京、上海、沈陽(yáng)、洛陽(yáng)、烏魯木齊等50個(gè)重點(diǎn)城市先行先試，按區(qū)域給予定額補(bǔ)助。城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金：支持城中村、老舊小區(qū)、危舊房改造。地方財(cái)政投入與專項(xiàng)債：地方政府加大投入并統(tǒng)籌整合資金；允許專項(xiàng)債支持符合條件項(xiàng)目并用作資本金，要求項(xiàng)目收入能覆蓋本息實(shí)現(xiàn)自平衡。稅費(fèi)優(yōu)惠：符合條件的主體享受企業(yè)所得稅、增值稅、契稅等多稅種減免。

二、金融信貸資金（穩(wěn)定器）

政策性銀行貸款：國(guó)開(kāi)行2025年發(fā)放城市更新貸款7863億元，設(shè)專項(xiàng)貸款，采用“投貸聯(lián)動(dòng)+配套貸款”等模式。商業(yè)銀行產(chǎn)品矩陣：如工行武漢分行推出固定資產(chǎn)貸款、片區(qū)開(kāi)發(fā)貸款等18類品種，覆蓋全周期。銀團(tuán)貸款與綜合開(kāi)發(fā)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)項(xiàng)目允采用銀團(tuán)貸款、綜合開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)化模式，禁增隱性債務(wù)。新型政策性金融工具：補(bǔ)足項(xiàng)目資本金，撬動(dòng)配套貸款。

三、社會(huì)資本與市場(chǎng)化工具（補(bǔ)缺口）

PPP新機(jī)制與民企參與：規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)民企參與基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)。REITs與資產(chǎn)證券化：推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs、ABS；企業(yè)可發(fā)公司債、中期票據(jù)。城市更新基金：部分城市設(shè)基金吸土地、資金、運(yùn)營(yíng)資源主體參與。居民與產(chǎn)權(quán)人共擔(dān)：誰(shuí)受益誰(shuí)出資，鼓勵(lì)居民自主更新、產(chǎn)權(quán)人自行改造低效用地。公用事業(yè)價(jià)格改革：穩(wěn)慎推進(jìn)以增強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)金流。

四、土地資源盤(pán)活反哺

過(guò)渡期政策（不超5年）支持存量房產(chǎn)發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)；帶方案出讓、先租后讓等供地方式降成本。河南等地通過(guò)城市體檢庫(kù)爭(zhēng)資，央地錯(cuò)位補(bǔ)助打造樣板。

綜上，市政改造資金籌措以“財(cái)政定錨、金融擴(kuò)面、社會(huì)填空、土地賦能”為框架，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債。